<address id="t3rnf"></address>
      <address id="t3rnf"></address>

        <font id="t3rnf"></font>
        <address id="t3rnf"></address><address id="t3rnf"></address>
          廣西信訪
          • 無障礙
          • 網站支持IPv6|
          • 繁體版|
          • 簡體版|
          返回
          頂部
          欧宝平台注册_欧宝体育app-首页 <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>
          中央人民廣播電臺報道通化市“三級三會”終結信訪事項機制典型經驗做法

          5月11日,中央人民廣播電臺中國之聲《央廣新聞》欄目對通化市開展“三級三會”終結信訪事項工作措施、工作成果等情況進行了報道,充分肯定了“三級三會”機制的經驗做法。

          所謂“三級三會”,即鄉級公論評議會、縣級質詢聽證會和市級專家論證會。信訪人所提出的信訪事項,首先在鄉級公論評議會上進行現場評議,讓參會人士公開發表評論。如果信訪人對鄉級評議會結論不服,由縣級邀請聽證員對信訪事項進行質詢聽證;對縣級質詢聽證會結論仍然不服的,則由市級邀請專家,本著“公開透明、公正合理、實事求是、有錯必糾”的原則,對信訪事項依法公開論證。

          實行“三級三會”制,通化市建立了評議員、聽證員和專家隊伍,讓有豐富基層工作經驗的退休人員、律師團隊等參與到評案、辦案、結案的過程中來,用“明白人”辦明白事,給百姓及信訪人一個“明白”,這就使信訪案件真正實現了公共場合下的“陽光操作”。通過專家會診,即看病又治病,將受理的疑難案件、歷史積案全部納入“三級三會”規定的程序終結?!叭壢龝敝贫缺U狭诵旁L終結的權威性和信訪群眾的信服度,促進了信訪疑難案件的就地化解。

          目前,通化市已召開“三級三會”56個,共終結疑難、復雜信訪案件189件,終結率達到100%,群眾滿意率達到98.6%。

          國家級主流媒體對于通化市“三級三會”終結信訪事項典型經驗做法的報道,必將激勵全市各地各部門及全體信訪干部以更大的熱情投入到以“法治信訪、責任信訪、陽光信訪”為主題的信訪工作改革中去,推動全市信訪工作再上新臺階。(郭海彥 刁麗媛)

            信訪事項核查終結認定工作信訪事項三級終結的有效補充途徑

            通化市人民政府信訪事項復查復核委員會

          為了適應新時期人民內部矛盾發展變化特點,改進工作方法,創新工作機制,注重把解決實際問題和思想問題結合起來,進一步提高預防和化解社會矛盾能力,為全面建成小康社會服務,我市探索實施了“三級三會”制,就是以鄉級公論評議會、縣級質詢聽證會和市級專家論證會為平臺,推進信訪事項核查終結認定工作。截至目前,全市已召開三級“三會”56個,其中,鄉級公論評議會16次,縣級質詢聽證會30次,市級專家論證會10次,核查認定終結信訪案件56件,終結率100%。息訪案件30件,息訪率53.6%。通過核查認定,堅持了“信訪是信任之訪、人民信訪為人民”的理念,體現了信訪工作是維護群眾利益、為群眾辦事的窗口,努力構建“人民信訪”新格局,有效維護了信訪群眾的合法權益,促進了信訪歷史積案的終結,維護了全市社會和諧穩定。我們的做法主要有以下三個方面:

          一、統一認識,放下思想“包袱”

          起初,各級各部門重視程度不夠、積極性不高、工作措施不得力,對信訪事項核查認定不以為然,認為是多此一舉,勞民傷財。整個核查終結認定工作進展緩慢,出現了“三難”。一是啟動核查難。一些基層單位或部門不愿進行核查,怕“引火燒身”,存在多一事不如少一事的想法,擔心弄不好被信訪人“纏”上;有的是不敢公開核查,怕“對簿公堂”,擔心講不過信訪人或代理人,而被“曬”到臺上;還有的不知道怎么核查,沒有可借鑒的經驗,擔心“演”砸了。二是工作協調難。納入核查的信訪事項情況復雜,處理難度大,認定終結工作涉及面廣,對參加核查認定的人員要求高、責任大,一些基層單位和部門有畏難情緒;同時,信訪人也持觀望、懷疑甚至拒絕的態度,不能一次性提供所有證據材料,怕前功盡棄。三是機制建立難。核查終結認定工作沒有固定模式,沒有具體工作規范,只能摸著石頭過河,且沒有制約機制、強制措施,工作難推動。面對核查終結認定工作遇到的“三難”,我們在充分調研的基礎上,采取有針對性的措施,解決認識上、工作上存在的問題。首先是加強領導。

          每項工作的開展離不開領導的重視和各部門的支持。對此,我們成立了以市政府常務副市長于錫梁為組長,縣(市、區)和市直有關部門分管領導為成員的核查認定終結試點工作領導小組,明確了領導的責任,落實了各部門的任務,為核查認定終結試點工作提供了有力的組織保證。其次是統一思想。通過召開座談會、案件分析會,進一步認清了信訪形勢,要求我們必須把思想統一到探索出一個可操作、可推廣的核查認定終結工作機制上來,解決信訪疑難問題,化解矛盾糾紛,在此基礎上,我們又通過“模擬樣板會”,明確工作思路,解決不會干的問題。第三是強化指導。為推動試點工作開展,市信訪局成立了三個指導組,由領導帶隊,以觀察員身份直接參與核查,就地總結經驗,查找不足,完善措施,做好基礎工作。

          二、規范操作,確保終結質量

          通過不斷探索,我們認為,核查認定需要建立讓信訪人說話,讓事涉主體發表意見,讓權威部門、專家、學者進行評議這樣一個平臺,三級“三會”機制就是在逐步完善中形成的。

          (一)建立三級“三會”機制。結合試點工作不斷深入,我們研究制定了《通化市核查認定重要信訪案件三級“三會”制工作實施辦法》、《通化市信訪事項核查認定終結試點工作實施細則》、《通化市信訪事項核查認定終結案件申請制度、受理制度、歸檔制度》,使三級“三會”進一步制度化、規范化和程序化,為信訪案件的核查認定終結提供程序和制度上的保障。鄉級公論評議會。主要是針對矛盾錯綜復雜、政策界限模糊,涉及部門較多,容易引發越級上訪的基層信訪案件,由鄉級政府或縣直部門組織轄區內知名人士、資深人士,以及信訪人親屬中的“明白人、權威人”召開。針對上訪人提出的信訪事項進行現場公開評議,充分尊重信訪人的訴求權、知情權和參與權,讓信訪人或代理人充分反映訴求,渲瀉情緒,體現“以人為本”、“說理論事”的情感氛圍,讓參會各界人士現場公開發表評論。本著“宜粗不宜細、就高不就低”的原則提出初步處理意見,促使信訪人息訪息訴。縣級質詢聽證會。主要是針對到縣級政府部門提出信訪訴求,或對鄉級評議會結論不服,或發生重復越級訪的信訪案件,由縣級政府、市直部門邀請社會各界聽證員對信訪案件進行質詢聽證,本著依據法律法規和相關政策解決問題,達到信訪人息訴息訪的目的,為作出核查認定結論提供依據。市級專家論證會。主要是針對到市政府提出信訪訴求或對評議會、聽證會結論不服的,涉法涉訴信訪問題,由市政府組織,在市級專家人才庫中抽調成員召開專家論證會,本著“公開透明、公正合理、實事求是、有錯必糾”的原則,依法公開論證。    

          (二)廣納社會“群賢”參與。實行三級“三會”制,必須充分調動各級各部門中的各類專業型人才、專家,包括社會各界人士和群眾代表積極參與到“評案”、“辦案”、“結案”的過程中來,用“明白人”辦明白事,給百姓及信訪人一個“明白”。首先,建立了市、縣兩級專家人才庫。組建了評議員、聽證員和專家隊伍,為評議會、聽證會和論證會提供相應的人才支持和“人氣”。第二,組建了一支信訪自愿者隊伍。聘請了一批多年從事過信訪工作的退休老干部、街道(社區)主任和具有豐富基層工作經驗的退休人員,充分發揮其多年做群眾工作的經驗,參與到三級“三會”的現場評議工作中來。第三,聘請專業的律師團隊。選擇一家由資深律師團隊組成的律師事務所,聘請專業律師參與到信訪工作中來,有償為信訪局提供相關法律、政策咨詢服務,并就一些信訪案件的處理提出切實可行的法律意見。對重大疑難信訪案件,有償委托律師事務所律師進行調查取證、參與聽證、專項接訪等工作,并在三級“三會”工作上,作為第三方,從法律工作者的角度公平、公正、公開地發表評論并出具法律意見書。

          (三)規范三級“三會”程序。在三級“三會”實施過程中,我們規定了適用范圍、申請受理程序、參加人和評議人組成、回避事項、會場紀律、操作規范、結論制作、歸檔立卷等辦法。在適用范圍方面有五項規定:一是群眾反映強烈,且涉案各方難以達成共識的重大、復雜、疑難信訪事項;二是是非模糊型的信訪事項;三是信訪人反復向上級寫信和越級訪的信訪事項;四是涉法涉訴信訪事項;五是其他重大、復雜、疑難信訪事項。在證據方面有六項規定:書證、物證、視聽資料、證人證言、鑒定結論和勘驗筆錄。在操作程序上作了十二項規定:1.主持人宣布會議開始;2.書記員宣布會場紀律;3.主持人公布立會事由,介紹參會人員基本情況,告知信訪人權利、義務,征詢是否申請回避;4.信訪人或代理人陳述信訪事項并提供有關證據;5.事涉單位承辦人提出調查處理信訪事項的證據和法律、法規及政策依據,并提出處理建議;6.信訪人與事涉單位、案件承辦人質證、辯論;7.信訪人和事涉單位對事實、證據作最后陳述;8.主持人、評議員、聽證員、專家對爭執問題進行質詢;9.組織評議員、聽證員、專家就事實、依據以及適用政策、法規等對信訪事項進行合議,經合議后形成結論性意見;10.評議員、聽證員、專家及人大代表、政協委員、群眾代表現場公開發表評論意見,主持人宣讀評議結論并作總結發言;11.會議參加人對會議記錄審閱簽名;12.制作完整會議資料卷宗。

          (四)嚴審核查終結結論。按照《吉林省信訪事項核查認定終結辦法(試行)》的規定,針對每個信訪案件,我們都積極協調有關行政機關進行認真研究,嚴格依據相關政策法規提出終結意見。終結結論意見由縣級以上復查復核委員會組織審核確認后,報送省政府復查復核委員會辦公室備案??h級以上復查復核委員會對核查認定終結結論負責。對已經過核查認定終結的信訪案件,本著對歷史負責、對上訪人負責的態度,統一規范案件的卷宗內容、格式,并要求將三級“三會”全程錄像,刻錄光盤備查。通過嚴格按照《辦法》和制度辦事,有力地保證了核查認定終結結論的行政權威性,促使信訪群眾息訪。

          、幾點體會

          一是由“只掛號不看病”變為“全科會診”。傳統的信訪工作方式是“秘書”型的,信訪部門只注重形式上的來信來訪辦理,向上請示匯報,向下轉辦交辦,“光掛號不看病”,只注重接待多少人次,控制的是“流量”。實行三級“三會”制后,信訪部門按信訪案件終結程序“辦案”,通過“專家會診”,既看病又治病,將受理的疑難案件、歷史積案全部納入三級“三會”規定的程序終結。

          二是由“內部轉悠”變為“陽光操作”。三級“三會”的實踐使我們體會到,信訪案件實行三級終結卻“終而不結”的一個很重要的原因是,由有權處理的行政機關對信訪案件進行三個層次的書面答復,信訪人大都認為是在行政機關“內部轉悠”,有的甚至說成是“暗箱操作”,不服氣、不信任。實行三級“三會”是請社會各界人士、各類專家、群眾代表都到會參與評議、參與“定案”,真正實現了公眾場合下的“陽光操作”。

          三是由“單兵作戰”變為“多兵種聯合作戰”。以往解決信訪問題都是由有權處理的行政部門負責立案解決,是由一個部門受理、一個口徑答復,基本上屬于“單兵作戰”,信訪及其他部門和群眾無權參與,也無法參與。實行三級“三會”制,保證有權處理的行政單位、信訪人和社會各界、其他職能部門多方參與,共同“參戰”,最終解決問題,屬于“多兵種聯合作戰”。各級信訪部門也由原來只能上傳下達的“傳令兵”轉變成能夠指揮作戰的“司令員”。

          四是由“拍桌子”變為敢“拍胸脯”。市、縣信訪部門轉交到有權處理的行政單位的復查復核案件,經常會遇到應付了事的情況,有的即使拿出了復查復核意見,也“立不住、叫不響”,根本拿不到“臺面”上來,上訪群眾不滿意,不買賬,急的信訪干部直“拍桌子”;還有的拖著緩辦、頂著不辦。實行三級“三會”制后,有權處理的行政部門只有會前認真準備政策文件依據,真正“當回事”,才可能不“曬”到臺上,會上據理力爭,“說得過、站住腳”,作出的核查認定終結結論意見,才更公正合理。信訪干部不論是對信訪人,還是對上級復查復核機關,才敢“拍胸脯”。

          五是由“終而不結”變為“認定終結”、“案結事了”。實行三級“三會”制,從機制上明確了終結信訪案件各方負責,當面陳述、論理、說法,通過公開質證、公開評論。


          <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>